Decentralizing immigration and asylum policy in Spain: legal, practical and comparative perspectives
El proyecto coordinado por el Dr. Georgios Milios tiene como objetivo el estudio de la descentralización de las politicas de inmigración y asilo en el marco del Estado autonómico, haciéndo especial énfasis al estudio del derecho comparado del sistema italiano y alemán.
Este proyecto de investigación examina la propuesta de transferencia de competencias en materia de inmigración del Gobierno central español a la Comunidad Autónoma de Cataluña. El proyecto tiene como objetivo analizar las implicaciones jurídicas de esta iniciativa legislativa, prestando especial atención a su compatibilidad con la Constitución española y con el sistema de distribución de competencias propio del Estado descentralizado español. No obstante, es importante subrayar que el proyecto no se limita al seguimiento del proceso legislativo ni a la evaluación de la viabilidad de la propuesta normativa en sí misma.
Más allá de este análisis, el proyecto adopta un enfoque más amplio para explorar los retos prácticos e institucionales asociados a la descentralización de las competencias en materia de inmigración. En particular, se centra en cuatro ámbitos clave: las autorizaciones de residencia, el régimen administrativo sancionador, la gestión de los centros de internamiento de extranjeros (CIE) y el control de fronteras. A través de trabajo de campo y del diálogo con los distintos actores implicados, el proyecto identificará los principales problemas a los que se enfrentan actualmente tanto las administraciones públicas como las personas migrantes en estos ámbitos, con el objetivo de ofrecer una evaluación basada en evidencias sobre si dichas responsabilidades podrían gestionarse de manera más eficaz a nivel autonómico.
La investigación incorpora también una perspectiva comparada. Mediante el análisis de los casos de Alemania e Italia —dos países con una larga tradición de implicación regional en la gobernanza de las migraciones—, el proyecto evaluará cómo funcionan en la práctica distintos modelos de descentralización territorial. Esta comparación permitirá identificar qué funciones pueden desempeñarse de manera más eficaz a nivel regional y qué diseños institucionales favorecen mejor esta distribución de responsabilidades.
El proyecto se inscribe, además, en un contexto europeo e internacional más amplio, en el que los Estados se ven cada vez más desbordados por la complejidad de la gestión migratoria. A medida que los gobiernos centrales tienen dificultades para responder a unas presiones migratorias en constante evolución, se observa una tendencia creciente a la redistribución de responsabilidades tanto hacia arriba, en favor de la Unión Europea, como hacia abajo, hacia las autoridades regionales y locales. Si bien la descentralización en materia de inmigración no es una cuestión nueva en España, el debate actual supone un cambio cualitativo, al plantear si los gobiernos autonómicos podrían —y deberían— asumir un papel significativamente más amplio en un ámbito de política pública que tradicionalmente ha sido competencia del Estado.
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